珠三角自创区建设中的政协力量

来源:http://www.postsclassifieds.com 作者: 2018-01-12 08:57

  南方网讯(记者贡丹 通讯员周艳春)建设珠三角国家自主创新示范区,是中央赋予广东的一项重大。国务院2015年9月批复设立珠三角国家自主创新示范区,提出了“以建设我国创新先行区、转型升级引领区、协同创新示范区、创新创业生态区”的目标。新的,让广东省政协委员深受鼓舞、倍感振奋。

  党委中心工作推进到哪里,政协履职就跟进到哪里。两年来,省政协聚焦自创区建设,通过开展调研视察、协商议政、监督等多种形式,持续发力,积极咨政建言。

  围绕中心、服务大局是政协工作的主线。珠三角国家自创区作为广东省实施创新驱动发展战略的核心区,受到省委、省的高度重视,也成为省政协聚焦中心履职尽责的“发力点”。

  2016年,省政协领导带领相关界别政协委员和智库专家组成调研组,深入珠三角9市以及赴上海张江、江苏苏南国家自创区实地调研考察,召开各类座谈会32次,发出调卷460份,充分掌握我省自创区建设情况。在深入调研、综合比较、反复论证基础上,形成调研主报告和3个专题子报告,深刻剖析珠三角国家自创区的比较优势、存在问题,重点针对中关村“6+4”和“粤12条”等政策落实情况,逐条检查梳理,从推进创新政策落地、强化企业主体作用、加大金融支撑、培育创新人才、创新制度等九个方面,提出对策。

  9月27日至28日,省政协召开十一届十七次常委会议,围绕推进珠三角国家自主创新示范区建设进行专题议政,并形成专题报告报省委、省。省委、省领导对调研报告予以充分肯定,认为站位高、分析透、对策实,要求有关方面认真研究、逐条逐项消化吸收政协所提出的意见。

  政协的建言能否取得成效,取决于掌握情况和对策的深度与质量。珠三角国家自创区建设不能一蹴而就,建设过程中面临的问题纷繁复杂,省政协将目光投向这一重大课题时就明白,不能泛泛而谈。问题导向,在选题上视角不断聚焦,用一根绳牵“牛鼻子”,政协的调研协商才能找到抓手、取得实效。省政协2017年开展“珠三角国家自主创新示范区企业研发投入情况”的调研和协商,为如何在大问题上聚焦小切口提供了生动注解。

  7月中下旬,省政协组织专题调研组分赴广州、深圳、佛山、东莞、中山、江门等市和有关省直单位,围绕自创区和国家科技产业创新中心建设、自创区企业研发投入的成效和存在的问题进行调研。调研选题切口更小、立意更深,整个调研过程变得更加得心应手。省政协最终凝练出既有宏观战略意义,又有可操作性的。

  参加10月11日专题协商会的副省长黄宁生对省政协的调研报告予以充分肯定,认为选题精准、问题剖析透彻、对策针对性强,省及有关部门要充分吸纳报告中的意见,认真研究落实。

  推动自创区建设,广大政协委员一直在行动。他们积极反映自创区各项创新政策的贯彻落实情况和存在的突出问题,从不同角度建言献策,出智出力。企业主体作用、政策支持体系、财政资金投入、研发平台建设、知识产权、人才队伍建设、绩效评价管理……一件件提案,一份份信息,一次次发言,他们以实际行动为自创区建设添砖加瓦,当好智囊团、宣传员和生力军。

  一方面要发挥市场机制的选择作用,真正把宝贵的资源更多地投向好项目、好团队;另一方面在制定政策的时候,要把企业家的意见和考虑吸纳进相关部门的决策。

  借鉴英国、美国、等国家的做法,在政策上对中小企业研发投入给予重点关注和支持。比如提高研发补助标准、研究开发费用税前加计扣除比例等。

  中小企业享受政策难度较大、政策实施成本过高、财政资金投入分散等问题较为突出。结合广东省实体经济、制造业的传统优势和发展需要,全面审视现有政策的有效性和实操性。

  重点抓大企业和龙头企业。一些知名企业尽管掌握了大量核心的自主知识产权,研发投入费用也不少,但因为销售收入金额总体较大等原因,没有办法申请高新技术企业的资格,这样的问题要高度重视。

  7月中下旬,我参加了专题调研,深刻地体会到珠三角各市领导对企业创新以及科研投入的高度重视。探索广东创新发展的新模式,建设科技创新创业产业园区,形成产业的生态圈。

  一次次坦承对话,一篇篇真切建言,变成了推动自创区建设的生动实践:自创区的创新体制机制取得了进展,创新创业生态逐步优化、企业自主创新能力得到了提升,以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式初步形成。

  社会的高度关注,政协平台的积极推动,珠三角自创区建设在各方努力下取得。2016年,珠三角研发(R&D)投入经费支出突破1931.78亿元,同比增长13.3%,深圳、广州、佛山、东莞四市的研发投入超过100亿元。广东省在全国首创了企业研发准备金制度,并建立了较为完善的企业研发后补助政策。至2017年7月,全省21个地市均已出台科技创新券政策文件,全省放科技创新券81650万元,惠及企业近万家。